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聆听封丘精准脱贫的足音（河南日报专版）
作者：
豫封多肉
2016-2-7
聆听封丘精准脱贫的足音 □策划 赵永峰 文/图尹祖涛 张建磊 李紫光 刘瑾 闫丽娜 李元阁
中共封丘县委书记李晖同志下乡调研扶贫产业
封丘县人民政府县长王献臣同志入户看望贫困群众
贫苦户在鲁岗镇豫封多肉植物种植合作社务工
贫苦户在黄陵镇食用菌种植基地采摘香菇
封丘县留光镇农旅融合，助推脱贫攻坚
聚神聚力脱贫攻坚 决战决胜全面小康 □李晖 “天下顺治在于民富，天下和静在于民乐。”消除贫困、改善民生、实现全面小康是党的十八大绘就的宏伟蓝图，已成为各级党委政府、党员干部的重要标示。十多年来，在上级党委、政府的坚强领导下，封丘县干部群众凝心聚力、攻坚克难，扶贫工作实现了从解决温饱到巩固温饱、从单点扶贫到整体推进、从被动脱贫到主动致富、从政府“一己之力”到全社会“共同面对”的“四个转变”，累计实现了近9万人脱贫，贫困发生率由2002年的17%下降到7%。 同时我们也清醒地看到，封丘县仍有135个贫困村，1.86万户5.8万人处在贫困线以下，他们大多处于深度贫困，减贫成本更高、脱贫难度更大，扶贫任务异常艰巨。作为县委书记，担负脱贫攻坚的第一责任，更要带领全县党员干部担起这个历史重任，举全县之力向贫困发起总攻，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城，实现脱贫攻坚目标，确保两年稳定脱贫、三年巩固提高，坚决打赢这场脱贫攻坚战。 深化认识，抢抓扶贫攻坚机遇。阿里巴巴创始人马云曾说过：“7000万人脱贫是中国腾飞的机遇。”封丘县作为国家、省脱贫攻坚的主战场之一，面临着难得的历史发展机遇。自扶贫开发工作开展以来，封丘县在党员干部中树立强烈的机遇意识，充分利用国家加大对贫困地区财政投入和政策倾斜的机遇，用足用活扶持政策，加快贫困地区基础设施、公共服务建设步伐，改善贫困地区生产生活条件，大力实施产业脱贫策略，培养一大批覆盖面广、带动力强、见实效快、市场前景好、扶贫效益明显的惠民产业，在全县迅速形成了“五位一体”的产业发展模式，仅今年全县就报备并实施产业项目81个，涉及资金近亿元。不仅补足了产业发展和民生工程“短板”，而且促进县域经济的快速发展，让老百姓享受到更多的发展红利。特别是2015年，我们紧紧抓住了省“三山一滩”扶贫迁建政策机遇，让2053户7634人住上好房子、过上好日子、幸福一辈子，创造了封丘模式，受到了省委主要领导的肯定。 创新思路，把精准扶贫精准脱贫落到实处。“行百里路半九十”。当前，全县脱贫攻坚已到了啃“硬骨头”、�?“深水区”、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须在工作措施上创新突破，确保扶贫工作更加科学、精准、有效。结合封丘实际，我们创新实施了“1+11”精准扶贫模式，围绕预期年脱贫摘帽的总体目标，实施了党建、开放、产业、政策、搬迁、电商、金融、生态、文化、民生、爱心等11项扶贫工程。形成了党建引领、开放引资、产业助力、政策保障、搬迁治本、电商助飞、金融保驾、生态兴游、文化扶志、民生扶基、爱心助困的大扶贫格局。在“1+11”精准扶贫模式的框架下，创新建立了“八摸底”“六签字”“三榜公示”和档案管理“四个一”、动态管理“一张表”的“86341”精准识别机制，确保了贫困户识别精准无误。在具体帮扶形式上，我们推行了“1+2+N”的帮扶模式，通过扶持政策叠加和帮扶措施全覆盖，实现贫困群众稳定、满意脱贫。思路一变天地宽。今年以来，全县建立统一挂牌的产业就业基地70多个，新建改建的带贫企业30多个，实施产业扶贫项目81个，覆盖近百个贫困村，新修道路38.3万平方米，建成114个农村公共服务设施。 全面小康，合力构建脱贫攻坚战略体系。俗话说：“三人省力气，四人更轻松，众人团结紧，百事能成功”。脱贫攻坚，时间紧、任务重，必须充分发挥社会主义集中力量办大事的优势，凝聚更多共识和力量。要充分调动社会力量，深化百企带万户、社会组织扶贫，引导个人和志愿者扶贫，鼓励和引导各类金融机构积极参与扶贫，不断培育多元扶贫主体，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量支撑的脱贫攻坚战略体系。脱贫攻坚战也是检验领导干部是否实干、是否为民的“试金石”，是对干部能力的测试,更是对责任担当的考验。当前封丘县从四大班子成员到一般乡村干部，从省、市级驻村工作队到县级驻村工作队，吃在村、住在村、干在村，全员投入脱贫攻坚“主战场”，群众不脱贫，干部不脱身，形成扶贫强大合力。集众智、聚合力、凝共识，只要“九牛爬坡、个个出力”，脱贫攻坚任务就一定能够如期完成。 民亦劳止，汔可小康。中华民族千年梦想即将实现，号角吹响，决胜在即。全县党员干部只有心怀“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林”的责任感，“事不避难、义不逃责”的使命感，“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，不忘初心、砥砺前行，就一定能打赢脱贫攻坚战，实现与全国人民同步小康！ （作者系中共封丘县委书记） 脱贫攻坚路上的思变与实干 封丘县地处中原腹地，坐落在黄河“几”字的最后一道大弯处，是中国著名的长寿之乡。时代的变迁，既为这片土地烙下了贫困的印记，也为这里铺垫了腾飞的跑道。1958年,毛泽东同志发表《介绍一个合作社》，赞扬封丘：“穷则思变，要干要革命”。岁月峥嵘，封丘人民在与水涝风沙盐碱的斗争中用一张白纸“画”出一片梦幻般的田园。全县人民不忘初心，从未停止思变与进取，在拔除穷根的道路上攻坚克难，锐意进取。 封丘县2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县，当时涉及154个贫困村，贫困人口15万人。截至2016年11月，全县有建档立卡贫困户1.86万户、5.8万人。 今年以来，封丘县委、县政府以时不我待的使命感，抢抓脱贫攻坚机遇，找准路径聚合力，总结与创新了多种扶贫经验与方法，瞄准“脱贫摘帽”的总体目标，全面打赢脱贫攻坚战。 推行“86341”精准脱贫机制。即“八摸底”“六签字”“三榜公示”制度和档案管理“四个一”、动态管理“一张表”制度。始终把“精准”二字全面融入扶贫工作，达到了“县不漏乡”“乡不漏村”“相对稳定”的预期目标。依托党建、产业、电商、金融等多项扶持措施，靶向明确，确保贫困群众按时脱贫。 创新“1+2+N”帮扶模式。全县逐村逐户逐人分析致贫原因，多条途径分门别类，因村因户因人量身定做扶持政策和措施，推行“1+2+N”帮扶模式：即每户1名帮扶责任人，2项以上帮扶政策，家庭成员每人一条帮扶措施，达到扶持政策叠加和帮扶措施全覆盖。 用心用情真帮实扶。全县135个驻村工作队，与乡村干部凝成合力，奋战在脱贫攻坚一线，将贫困群众“扶上马”“送一程”；既“授之以鱼”，亦“授之以渔”。坚持从群众中来，到群众中去，做贫困群众的贴心人。 “五位一体”产业扶贫模式基本形成，产业项目“遍地开花”。全县采取“党建引领、龙头带动、政策扶持、依托优势，一二三产业融合发展”的模式，坚持产业扶持的主攻方向，把“百企万户”产业扶持工程与新型城镇化、黄河滩区迁建、产业集聚区、农民创业园、精准扶贫园及商务中心区建设紧密结合，大力扶持发展扶贫项目，增强企业带贫能力，吸纳贫困劳力就业，促进企业发展，实现精准脱贫。 科学规划，迁建扶贫，滩区迁建创奇迹。封丘县抓住省“三山一滩”政策机遇，把迁建扶贫作为党和国家的一项重大惠民工程，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面宣传动员，将搬迁政策、扶贫政策等落实到位，实现了李庄镇滩区整体稳定搬迁，搬迁群众零上访。目前，该县第一批7634人已全部搬迁，第二批13885人搬迁工作正在稳步推进。 封丘县结合自身实际，按照预期脱贫目标，通过不断创新工作思路和工作方法，取得了一定成效。目前，通过设置村级保洁员、护林员、协管员等公益性岗，安置3250名贫困人口就业；利用涉农公司、合作社、二三产业就业7637人，实现2100户贫困户满意稳定脱贫；采取社会保障脱贫3890户、5159人；通过第一批滩区迁建带动171户770人脱贫；预计今年年底完成稳定脱贫16400人、4555户，整体脱贫贫困村43个；确保按期实现“脱贫摘帽”，彻底打赢脱贫攻坚战。发展特色农业让脱贫有底气 年末，小城村小康种植专业合作社的50亩地黄已到收获时节，合作方安徽亳州药厂上门收购。据了解，每亩地黄的收益可达5000元，这让入社的83家贫困户喜上眉梢。目前，在村党支部的帮助下，该合作社已流转420亩土地种植地丁，实现了连块成方种植规模。小城村明年还计划流转1000亩土地，着力打造成封丘县中药材种植基地。 小城村致力中药材种植，盛水源村温室大棚种植火龙果，岳寨村的鲜花丝瓜，牛厂村的莲藕，刘庄村的食用菌等，目前，封丘县王村乡“一村一品”的扶贫产业格局已初具规模，“短平快”项目与可持续发展项目的有机结合，正在带动全乡近600贫困户脱贫，致富。 王村乡特色农业种植是封丘发展特色农业、实施精准扶贫的缩影。近年来，全县把产业培育作为推进精准扶贫、提升脱贫“造血”功能的一剂“良药”，采用“合作帮扶”“股份帮扶”等模式，形成了能人带动、群众参与，“一乡一业”、“一村一品”、扶贫产业项目“遍地开花”的可喜局面。因地制宜培育不同特色的“产业树”和新型农业经营主体，提高吸纳带动贫困农民脱贫的能力，让越来越多的群众走上致富路。 近年来，封丘县积极整合本地资源，逐步实现了特色扶贫产业与本地优势的有效融合。留光镇结合“相思”文化，种植了千亩油葵和玫瑰花、莲藕等，将扶贫定位于既有经济效益又有观赏价值的产业，把扶贫与乡村旅游紧密结合，融传统文化于扶贫产业发展之中，由此带动60多户贫困户就业。陈桥镇依托“陈桥驿站”旅游资源，结合“东湖旅游”谋划了千亩宋莲种植项目，50多户贫困户以土地入股的形式，成为该项目的股东，有了较稳定的收入来源。在继续发展金银花、树莓等优势传统产业的同时，积极引进新优特品种，通过考察、筛选适合当地种植的新品种，黄陵镇先后建成“千亩芦笋”产业扶贫基地和200亩香菇种植基地，带动了全镇25个行政村577户贫困户2082名贫困人口脱贫致富。 在发展特色农业种植的同时，封丘县以最优惠的政策，吸引了倍儿鲜食品有限公司、富元食品有限公司等劳动密集型企业入驻产业区，优先录用贫困群众上岗，让近百个贫困家庭有了稳定收入。 在封丘，发展特色产业正在使越来越多的群众摘掉“贫困帽”，走上共同致富路。 不破楼兰终不还 这是一支特殊的队伍，背负着全县贫困群众精准脱贫的希望，从机关单位走进广阔的田野，扎根基层，牢记使命，不脱贫不脱岗，坚决打赢脱贫攻坚战。暑往寒来，驻村工作队员洒下的辛勤汗水，促成了贫困乡村的悄然蜕变： ——昔日坑坑洼洼的道路全部硬化，街道两旁栽种了景观树，安装了路灯，县检察院驻村工作队让贫困的水驿村旧貌换新颜。 ——昔日单一的传统大田作物变成了生态效益和经济效益更高的石榴园，卷子箱村贫困群众在县监察局驻村工作队的带领下调整种植结构，发展起果木种植业。 ——昔日“靠着墙根晒太阳”的东大宫村贫困群众不再“等靠要”，而是在县委宣传部驻村工作队的帮扶下纷纷养起了鸡鸭牛羊，发展起庭院经济…… 全县135支驻村工作队像种子一样，撒在封丘大地的村村落落，让贫困的村庄发生了巨大变化，使1.86万个贫困农户看到了脱贫致富的希望。 “现在，村里的狗见了我都不叫了。”市卫计委驻毋寺村扶贫工作队队长张东洪笑着说。工作队驻村伊始，即对荒废已久的村大队院进行整修，建成了会议室、学习室、文化书屋，沉寂多时的毋寺村开始有了生气和活力，村庄的发展方向随着大院里传来的讨论声而逐渐清晰。驻村工作队引导村支部带头成立专业种植合作社，吸引了81户群众入社种植石榴、无公害蔬菜；引导群众开设农家乐和果蔬采摘园，发展乡村旅游，为28户贫困户铺平了精准脱贫之路。 应举镇东大村的贫困户方丽英不会忘记，今年夏天的那个雨夜，她破漏的屋里锅碗瓢盆全都接满了雨水，自己站在一片狼藉中急得直抹眼泪。是省畜牧局驻村工作队的同志及时赶到，把她接到了自己宿舍，后又经多方奔波，为她翻新了房子，给了她一个安稳的家。 为了在脱贫攻坚战中站好岗，不少队员却在家庭中脱了岗。2016年3月10日，新乡市政府办公室驻留光镇短堤村第一书记马卫民含泪把身患乳腺肿瘤的妻子送进了手术室。马卫民深感愧疚，两年多里，为了驻村扶贫，他顾不了家，妻子工作、家庭两头忙，最终心力不支罹患重病。爱人手术后身体极度虚弱，需要有人照顾，但马卫民考虑到脱贫攻坚工作中途换人势必影响脱贫进度，把爱人托付给亲戚后，毅然回到了村里…… 在封丘，感人的扶贫故事不胜枚举。正因为如此，很多驻村工作队的驻地，常常会多出一把洗好的菜、几盘热气腾腾的饺子……这是群众心意。 两年多来，全县500余名驻村干部与贫困群众同吃、同住、同劳动，为村民送“鱼”又授“渔”、“输血”又“造血”，为精准脱贫提供了坚实保障。截止到目前，全县驻村工作队为群众办实事、好事5000余件，捐款捐物折合人民币275万元；组织农民外出参观学习13000余人次；实施各类扶贫项目77个；新修道路11.8万平方米 …… “艰难困苦，玉汝于成。驻村工作队‘不破楼兰终不还’的决心和气魄，定能激起贫困群众‘宁愿苦干、不愿苦熬’的内生动力，让贫困潦倒的影子一去不返。”封丘县人民政府县长王献臣同志如是说。
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